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Verwaltungsrecht
(2022)
Das Werk stellt komprimiert und verständlich die Grundlagen des Verwaltungsrechts dar. Den Schwerpunkt bildet das Allgemeine Verwaltungsrecht, das mit seinen Bezügen zum Besonderen Verwaltungsrecht vermittelt wird. Tipps für Klausur und Praxis, Übersichten und Prüfungsschemata erleichtern das Verständnis und die Anwendung des Verwaltungsrechts im Studium und in der täglichen Praxis. Ergänzend stehen interaktive Fälle und Multiple-Choice-Tests als Download auf der Verlagshomepage zur Verfügung.
Fehlerfolgen
(2021)
Kommentierung zu §§ 17-20 WG
(2021)
Kommentierung zu §§ 12-16 WG
(2021)
Fear of the pandemic, loss of part-time jobs, online classes, and sometimes very limited opportunities for social interaction have all contributed to a sharp increase in students' experience of stress over the past two years. The result has been an increase in mental illness and thus a steadily rising need for psychological counseling. Policymakers in some states are now responding by increasing funding for psychological counseling at universities. However, current studies point above all to the social isolation of students, which still exists two years after the start of the pandemic. What are the consequences for the actors in the higher education system, especially in the field of student counseling, teaching and coaching?
Die Finanzverwaltung vertritt seit einiger Zeit die These, dass aus einem Leistungsbezug der Vorsteuerabzug nicht möglich sein soll, wenn der Leistungsempfänger beabsichtigt, die Leistung für eine unentgeltliche Wertabgabe zu verwenden. Der Beitrag setzt sich vor dem Hintergrund aktueller EuGH-Rechtsprechung mit dieser Auffassung kritisch auseinander.
Mit Schreiben des BMF vom 2.12.2015 hat sich die Verwaltung der Auffassung der Rechtsprechung angeschlossen, dass bei der umsatzsteuerrechtlichen Beurteilung des Factorings nicht danach zu unterscheiden sein soll, ob es sich um sogenanntes echtes oder unechtes Factoring handelt, sondern danach, ob die zugrunde liegende Forderung zahlungsgestört ist oder nicht. Der Beitrag setzt sich kritisch mit dieser Auffassung auseinander.
Employee creativity is critical to organizational competitiveness. However, the potential contribution made by the workspace and the physical environment is not fully taken into account because, up to now, it has been rather unclear how aspects of the physical environment, especially light, can support creativity. Consequently, in six studies, the present research investigated the effect of light and darkness on creative performance. We expected that darkness would offer individuals freedom from constraints, enabling a global and explorative processing style, which in turn facilitates creativity. First, four studies demonstrated that both priming darkness and actual dim illumination improved creative performance. The priming studies revealed that the effect can occur outside of people's awareness and independent of differences in visibility. Second, two additional studies tested the underlying mechanism and showed that darkness elicits a feeling of being free from constraints and triggers a risky, explorative processing style. As expected, perceived freedom from constraints mediated the effect of dim illumination on creativity. Third, moderation analyses demonstrated the effects' boundary conditions: the darkness-related increase in creativity disappeared when using a more informal indirect light instead of direct light or when evaluating ideas instead of generating creative ideas. In sum, these results contribute to the understanding of visual atmospheres (i.e. visual messages), their importance for lighting effects, and their impact via conceptual links and attentional tuning. Limitations as well as practical implications for lighting design are discussed
Impulse and reflection jointly drive people's behavior. However, the impact of the physical environment, especially light and brightness, on reflective and impulsive behavior and the underlying processes have not been understood. We expected that light and brightness would increase self-awareness and, in turn, lead to a reflective and controlled self-regulation. Five studies confirmed our assumptions. Particularly, participants in a brightly lit room reported a higher public self-awareness than those in a dim room. Moreover, brightness triggers more controlled and reflective forms of self-regulation independent of whether lighting conditions (Study 2) or priming methods (Study 3) were used to manipulate brightness. Finally, two additional studies revealed that brightness facilitates the suppression of desires and socially undesirable impulses which signals high self-control. Overall, these results contribute to the understanding of automatic effects of light and brightness and effortless self-control. Limitations as well as practical implications for lighting design in therapeutical settings and retail spaces and are discussed.
This article investigates the interplay between darkness, construal level, and psychological distance based on the link between environmental lighting conditions and visual perception. In the dark, visual perception becomes less focused and detailed, leading to more abstract representations. We argue that this link between physical darkness and a global perceptual processing style spills over to the conceptual level. In three experiments, darkness triggered a more global perceptual and conceptual processing style than did brightness, regardless of whether the darkness was physically manipulated or primed. Additionally, two Implicit Association Tests (IATs) showed that darkness is more strongly associated with high-level construal than with low-level construal. Moreover, drawing on the generalized link between construal level and psychological distance, we proposed that darkness is also linked to perceived psychological distance because the lack of detail information and the abstract representations in the dark remove objects and other persons from people’s direct, detailed experience. Eight IATs confirmed the implicit link between darkness and four dimensions of psychological distance. These implications of these results are discussed with regard to thinking styles and social processes like stereotyping and cooperation.
Die Umgebungstemperatur übt einen vielfältigen Einfluss auf Gesundheit, Wohlbefinden und Leistungsfähigkeit des Menschen aus. Durch die zunehmende Verlagerung von Arbeitsplätzen in Büros rückt der Bereich der moderaten Wärmebelastung, wie er beispielsweise in natürlich belüfteten Gebäuden im Sommer auftritt, in den Fokus. Hierzu ist aus der bisherigen empirischen Forschung ein Zusammenhang zwischen Raumtemperatur und Arbeitsleistung ermittelt worden, der allerdings verschiedene Nachteile für die Tauglichkeit als Planungskriterium für Gebäude aufweist. Der in der Psychologie weit verbreitete Ansatz der Meta-Analyse kann dabei einen wertvollen Beitrag zur Lösung dieses Problems leisten. In dem Beitrag wird systematisch die Methode der Meta-Analyse aufgezeigt und anhand einiger konkreter Beispiele das Potential für eine Integration von nutzerbasierten Verhaltensmustern in eine Gebäudesimulation dargestellt.
For successful digitalization of the public sector, insights into how digitalization affects the work of public sector employees must be attained. Hence, integrative conceptual models and metrics of digital work are needed. A five-dimensional model describing the degree of digitalization of administrative action (Kaesmayr, Schorn & Steidle 2021) provides the point of departure for this paper. To enable actual measurement, the development and validation of a corresponding questionnaire is presented. Its development includes the item formulation by specifying attributes, raters and objects of the underlying constructs as well as the formation of indices by means of a contrast weighting specifically augmented for this type of work. The validation of the scale includes component as well as confirmatory factor analyses based on data from 519 administrative employees in Germany. The scale provides the opportunity to describe and evaluate the degree of digitalization of administrative procedures and to evaluate measures to improve digital case processing. Furthermore, it enables research into conditions and consequences for a successful digital transformation. However, further research is required to verify the predictive validity and practical benefits of the scale.
This research explores stakeholders' perspectives on administrative procedures, focusing on basic psychological needs. The goal is to understand the motives driving evaluations of administrative quality and performance, particularly for constitutive administrative acts. Using a multi-method approach, the study analyzes five stakeholder groups' central motives at different stages of administrative procedures. To achieve this, the user experience journey technique is adapted to identify stakeholders' motivations, including achievement, affiliation, and power. Guided workshop discussions, qualitative expert interviews, and a review of legal sources are utilized to determine stakeholders' urgencies at each step of the process. Through qualitative content analysis of expert interviews, the study deduces the central concepts underlying these urgencies. The findings provide valuable insights into stakeholders' perspectives, motivations, and urgencies regarding administrative procedures and thus important attributes of good administration. This understanding is crucial for evaluating administrative performance and shaping potential goals for administrative reforms.
Grounded and embodied cognitions have gained increasing interest in explaining the effects of the physical environments on social cognition and behavior. However, the very nature of the processes underlying embodiment is largely unknown. The current research aims at contributing to this issue by (1) differentiating between the embodiment of contents and procedures, (2) unfolding the processes underlying mechanism of an embodied procedure, and (3) showing its boundary conditions. Seven experiments investigated these refinements using the examples of darkness, self-construal, and cooperation in social dilemmas. The results provided consistent evidence that darkness triggers interdependent self-construal, which in turn promotes cooperation. Moreover, the individual's internal context and external context moderated the darkness-cooperation effect. These results contribute to the understanding of embodied and situated social cognition and behavior and provide a consistent explanation for the mixed findings of lighting on cooperation in particular and prosocial behavior in general.
Increasing and new work demands drain employees’ energy resources at work. This four-week longitudinal field experiment investigated the energizing potential of a respite intervention conducted at the workplace (either a simulated savoring nature intervention or a progressive muscle relaxation intervention). First, growth modeling analyses confirmed a linear trend for the growth of vigor and decline in fatigue across the days of the intervention group, indicating a typical upward resource trajectory. No changes appeared in the control group. Mediation analyses indicated that repeatedly engaging in a daily respite intervention influenced more stable energy levels after the intervention period indirectly through the immediate changes in daily energy levels during the intervention period. Findings suggest that, in some cases, respite interventions may present a useful tool to replenish and build energy resources at work. Implications for using respite intervention in organizational research and practice are discussed.
Not Motivated to Act During Goal Pursuit: Powerlessness Blocks Motivation Transfer in Goal Systems
(2013)
The current research investigates a motivational mechanism that contributes to the inferior goal striving and attainment of powerless individuals: the transfer of motivation from goals to means. We expected that this mechanism would work effectively only in powerful individuals. The results of an experiment and a field study confirmed our assumptions. The more motivated powerful people were to attain the goals, the more they engaged in self-determined action and, in turn, the more positively they experienced goal-related activities. No such relation was found for their powerless counterparts. Implications for power research and goal systems theory are discussed.
Purpose ‐ Regulatory focus theory (RFT) can successfully predict and describe organizational behaviour and managerial decision making. However, no empirical study has tested its central assumption in an organizational context. The purpose of this paper is to investigate the relationship between employee's regulatory focus and their work priorities. Design/methodology/approach ‐ In total, 307 employees from the public and private sectors in Germany participated and three organizational priorities were confirmed in a confirmatory factor analysis: growth, existence, and relatedness aspects. Their relationship with employee's regulatory focus was analyzed using multi-level modeling. Findings ‐ It was found that employees' promotion and prevention focus were related to specific work priorities: the higher a person's promotion focus, the more the person valued growth aspects. The higher the prevention focus, the more the person valued existence-related work aspects. Both regulatory foci increased the importance of good relationships at work. Research limitations/implications ‐ The findings provide new insights into previous research on the impact of personality traits, especially regulatory focus, on job-related attitudes like job satisfaction or job commitment. Practical implications ‐ The results are useful for leaders and human resource managers aiming to understand the driving forces behind employee's job motivation and decisions. Originality/value ‐ This is the first study to address the central question of different priorities associated with promotion and prevention focus in the organizational field. Results provide insight into previous findings on the impact of regulatory focus on job-related attitudes and offer practical implications for practitioners interested in job motivation and decision making.
Im Zeitalter der Wissensarbeit steigt die Bedeutung mentaler und psychologischer Faktoren wie Konzentrationsfähigkeit, Stimmung und Motivation für eine hohe Leistungsfähigkeit. Die physikalischen Bedingungen an Büroarbeitsplätzen können einerseits einen Stressor darstellen, der die Konzentration erschöpft und den Nutzer ermüdet, oder eine räumliche Ressource, die Arbeitstätigkeiten erleichtert oder Nutzerbedürfnisse befriedigt und dadurch Engagement und Stimmung bei der Arbeit steigert. Inwiefern bestimmte räumliche Bedingungen am Arbeitsplatz eine Ressource oder einen Stressor darstellen, lässt sich anhand der drei Ebenen des Komforts abschätzen: physischer, funktionaler und psychischer Komfort. Ein solcher Ansatz soll helfen, “psychisch nachhaltige“ physikalische Raumbedingungen zu schaffen, die die psychischen Ressourcen der Nutzer schonen. Im vorliegenden Beitrag wird dieses neue Verständnis von Komfort mithilfe der zugrunde liegenden psychologischen Prozesse erklärt und am Beispiel der bauphysikalischen Variablen “Beleuchtung“ illustriert.
Germany's public administrations must go digital by law till 2022. The German Online Access Act (our translation for “Onlinezugangsgesetz”, OZG) forces most services offered by public administration on federal, federal state and municipal level to become digitized. For most of these services still being paper-based and Germany not being one of the leaders in e- government according to many sources, the question of user acceptance arises. For answering the question whether the approach used in the digitalization labs leads to the development of digital public services that are accepted by future users, we conducted a heuristic evaluation of a prototype that was developed within the implementation of the OZG. The paper describes the setting, the test undertaken and the outcome and concludes with an estimate, whether the huge paradigm change towards the development of digital public services that are accepted by future users will be successful or not.
To deal with stress and exhaustion at work, personal resources need to be replenished during breaks. The aim of this laboratory study (n = 122 students) was to test the restorative potential of sensory-enriched break environments (SEBEs) in a between-subjects with repeated measures design, focusing on the type of the environment (natural outdoor vs. built indoor environment) and sensory input (no sensory input vs. audiovisual input vs. audiovisual and olfactory input). Analyses showed that SEBEs simulating either a natural or a lounge environment were perceived as more pleasant and restorative (fascination/being away) than a standard break room, which in turn facilitated the recovery of personal resources (mood, fatigue, arousal). Moreover, adding a congruent scent to an audiovisual simulation indirectly facilitated the recovery of personal resources via greater scent pleasantness and higher fascination and being away. The current study shows opportunities for sensory enrichment to foster restoration in break environments. Practitioner Summery: This project reveals the impact of the recovery process of simulated environments on personal resources. Analyses confirmed that sensory-enriched environments were perceived as more restorative than less enriched environments, which in turn facilitated the recovery of personal resources. The results highlight the relevance of holistic sensory impressions to fostering recovery.
Bürgerservices vor Ort
(2011)
Designing for Light-Weight Collaboration: The Case of Interactive Citizens’ Advisory Services
(2010)
Der Markt der Zeitschriftenpublikationen und damit auch der Aufsatzdatenbanken wächst stetig. Es existieren Fachdatenbanken neben interdisziplinären Bibliographien mit unterschiedlichsten Zugangskonditionen und Verlinkungen. Die Arbeit betrachtet ausgewählte Beispiele aus dem Gebiet der interdisziplinären Aufsatzdatenbanken anhand selbst festgelegter Beschreibungskriterien. Sie beschreibt die vorhandenen Verlinkungen zu den Volltexten und Dikumentlieferdiensten und versucht die Datenbanken anhand ihrer Funktionalität und Benutzerfreundlichkeit zu bewerten. Darüberhinaus wird die Funktionsweise übergreifender Linksysteme am Beispiel der Multisuchsystems E-Connect dargestellt. Die Möglichkeiten, die sich daraus für eine Weiterverarbeitung der Rechercheergebnisse ergeben, werden erläutert.
Although good administration plays a crucial role for a state to function, to date no comprehensive and accepted conceptualization exists. Scholars and policymakers, however, are depending on a comprehensive and valid set of criteria to assess the quality of administrations and the effects of reforms and interventions. To develop an appropriate conceptualization, we draw on literature from jurisprudence, administrative, political, economic, as well as social sciences. Applying Rossiter’s C OAR SE approach to ensure content validity, 30 constructs underlying good administration were derived. The items formulated to measure these constructs were empirically validated in an online survey with 519 case workers in German municipal agencies. Principal components analysis yielded four components, i.e., diligence/mission, efficiency, information, and responsivity/support. Thereby, it becomes apparent that some of the criteria used in the literature, such as proportionality, load on multiple components.
Die Besteuerung der privaten Nutzung eines betrieblichen Kraftfahrzeuges ist nicht selten Gegenstand der Beratungspraxis und finanzgerichtlicher Entscheidungen. Probleme können sowohl bei der Fahrtenbuchmethode als auch bei der 1%-Methode auftreten. Hinsichtlich der 1%-Methode betrifft dies vor allem die Wertermittlung des zu versteuernden Nutzungsvorteils und dessen mögliche Begrenzung durch die Gesamtaufwendungen (sog. Kostendeckelung). Wie und in welchem Umfang die Gesamtaufwendungen im Rahmen der Kostendeckelung zu berücksichtigen sind, war in jüngerer Zeit insb. bei Leasingsonderzahlungen streitig. Gleich drei Finanzgerichte haben sich mit dieser Thematik beschäftigen müssen, wobei alle Verfahren jew. in die Revision gingen und nunmehr in drei Revisionsentscheidungen des VIII. Senats mündeten. Dieser Beitrag soll überblicksartig anhand der Verfahren darstellen, wie die Gesamtaufwendungen - insb. bei Leasingsonderzahlungen - zu ermitteln sind.
Die Frage der persönlichen Zurechnung von Einkünften, also wer bestimmte Einkünfte erzielt, ist in den unterschiedlichsten Fällen von großer Bedeutung und nicht immer leicht zu beantworten. Eine gewichtige Rolle spielt diese Frage insbesondere bei Verlagerungen von Einnahmen durch Treuhandverhältnisse, Nießbrauchbestellung oder auch bei Wertpapierleihe. Ausgangspunkt für den nachfolgenden (überblicksartigen) Beitrag soll zunächst eine Entscheidung des FG Münster sein (Urteil v. 8.2.2022 - 2 K 1277/20 E), in welcher sich das Finanzgericht mit der Frage der Zurechnung von Veräußerungsgewinnen i. S. des § 20 Abs. 2 Satz 1 Nr. 1 EStG bei Treuhandverhältnissen beschäftigt hat. Zudem soll anhand einer Entscheidung des Hessischen FG (Urteil v. 16.8.2018 - 11 K 372/13, = Vorinstanz zum BFH-Urteil v. 14.2.2022 - VIII R 30/18) ein Überblick über die Zurechnung von Kapitaleinkünften in Nießbrauchfällen gegeben werden.
Die Besteuerung von Vergütungen im öffentlichen Dienst folgt grds. dem sog. Kassenstaatsprinzip. Dieses Prinzip fordert besondere Regelungen in vielen Regelungsbereichen, wie der Erweiterung der unbeschränkten Steuerpflicht oder besondere Tatbestände der inländischen Einkünfte. Dass der steuerlichen Behandlung von Bezügen im öffentlichen Dienst auch interessante Sachverhalte zugrunde liegen können, hat jüngst ein Verfahren am FG Berlin-Brandenburg gezeigt (Urteil v. 1.9.2021 - 16 K 11167/20). Darin musste sich das Finanzgericht mit der Frage beschäftigen, ob eine Tätigkeit im Inland ausgeübt wird, wenn der Steuerpflichtige seine Tätigkeit doch in einer Botschaft, also ggf. in einem extraterritorialen Gebiet ausgeübt hat. Diese Entscheidung zum Anlass genommen, soll im Folgenden die (internationale) Besteuerung von Vergütungen im öffentlichen Dienst generell aufgezeigt und am Beispiel des genannten Urteils praktisch dargestellt werden.
Die gewerbliche Infizierung von freiberuflichen Mitunternehmerschaften ist immer wieder Anlass für Rechtsbehelfsverfahren. Insbesondere die weitreichende Konsequenz der Umqualifizierung der gesamten Einkünfte der Mitunternehmerschaft in Einkünfte aus Gewerbebetrieb ist im Hinblick auf die daraus folgende Gewerbesteuerpflicht unangenehme Steuerfolge für die Gesellschafter. Das Urteil des FG Rheinland-Pfalz v. 16.9.2021 - 4 K 1270/19 (Revision eingelegt, Az. beim BFH: VIII R 4/22) arbeitet die gesamte Thematik systematisch auf und der zugrunde liegende Sachverhalt zeigt, dass eine Aufgabenverteilung innerhalb einer Praxisgemeinschaft wohl bedacht sein will.
In diesem essential zeigen Claudia Schneider, Birgit Schenk und Stefan Kraus am Beispiel des Bauhofs der Stadtverwaltung Herrenberg praxisnah, wie sich Geschäftsprozesse, Organisationsstrukturen und Menschen gleichermaßen verändern müssen, damit wirkliche Innovation eine Chance hat. Neue e-Services sowie neue Formen der Zusammenarbeit und der Verantwortungsübernahme sorgen für die Steigerung der Leistungsfähigkeit der Organisation und die Erhöhung der Arbeitgeberattraktivität. Das Buch gibt wertvolle Hinweise für Entscheider, die sich auf den gleichen Weg machen wollen.
Der Arbeit einen Sinn geben - eine Stärke von Führungskräften in der öffentlichen Verwaltung?
(2016)
Die automatisierte Bearbeitung der Steuererklärungen in Deutschland im Vergleich zu Österreich
(2020)
Digitalisierung ist das Schlagwort unserer Zeit und kaum ein Lebensbereich bleibt davon unberührt. Für den Einzelnen, die Gesellschaft, die Unternehmen und den Staat bietet sie immense Chancen. Die weiterhin nicht überstandene COVID-19-Pandemie führt dazu, dass dem digitalen Wandel in bisher ungeahnter Geschwindigkeit eine enorme praktische Bedeutung zukommt. Vor diesem Hintergrund erfolgt mit der Untersuchung ein Rechtsvergleich der Besteuerungsverfahren Österreichs und Deutschlands. Ziel ist es, über das Verfahren im Nachbarland zu informieren und die Unterschiede zum deutschen Recht pointiert herauszuarbeiten. Für Deutschland resultiert daraus die Chance, Konzepte und Lösungen der österreichischen Finanzverwaltung bei der Fortentwicklung von E-Government auszuwerten und sowohl von den positiven wie auch negativen Erfahrungen zu profitieren. So können konkrete Reformvorschläge für das deutsche Besteuerungsverfahren erarbeitet und die daraus resultierenden Chancen dargestellt werden.
Kosten der Besteuerung. Definitionen und Aufgaben der Steuergestaltungslehre: Kritische Analyse
(2015)
Mit dem vorliegenden Beitrag wird die Bedeutung maschinell auswertbarer Datenbasen für die Funktionsweise der elektronischen Risikomanagementsysteme der deutschen Finanzverwaltung aufgezeigt. Die vorhandenen Datenbestände können für eine Vielzahl von Zwecken genutzt oder miteinander verknüpft werden. Daher stehen unter Berücksichtigung des datenschutzrechtlichen Grundsatzes der Zweckbindung die unions- und verfassungsrechtlichen Rechtsgrundlagen zur (Weiter-)Verarbeitung der Daten im Fokus der Ausführungen.
Mit dem vorliegenden Beitrag wird die Bedeutung maschinell auswertbarer Datenbasen für die Funktionsweise der elektronischen Risikomanagementsysteme der deutschen Finanzverwaltung aufgezeigt. Die vorhandenen Datenbestände können für eine Vielzahl von Zwecken genutzt oder miteinander verknüpft werden. Daher stehen unter Berücksichtigung des datenschutzrechtlichen Grundsatzes der Zweckbindung die unions- und verfassungsrechtlichen Rechtsgrundlagen zur (Weiter-)Verarbeitung der Daten im Fokus der Ausführungen.